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澳门银河注册送76网址 无锡大桥垮塌反思,为何事故多发?专家:还无专门立法 2020-01-11 15:35:01   阅读1040

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澳门银河注册送76网址,核心提示:江苏无锡大桥坍塌事故不是今年第一次。然而,每一次桥梁安全事故背后,都很有可能造成大量的人员伤亡和财产损失,从而引起人们对桥梁安全问题的更多关注。

2019年6月14日,广东河源的一座桥倒塌,两辆汽车掉进水里。Cfp/供应图

《民主与法制时报》记者庄德通报道

10月10日下午6点10分,在江苏省无锡市312国道k135处,横跨西岗路的大桥在“咔咔咔咔”钢筋从桥面上扯下的声音中撞向地面。它立刻压住了三辆车,阻碍了两个家庭的幸福。

被困车辆中有一对母女和一位单身父亲,他们都死于救援不力。习惯了过桥卡车的震动,附近的居民和司机无法预测灾难会在这一刻突然降临。

初步调查结果表明,桥面翻车的原因是货车严重超载。

事实上,这不是近年来第一起桥梁倒塌事故,也不是今年第一起。然而,在每一次桥梁安全事故背后,都有大量人员伤亡和财产损失的高概率,从而引起人们对桥梁安全问题的关注。

多年来,桥梁坍塌时有发生。

桥梁安全通常是一个系统工程。设计、施工、投入使用、拆除等阶段的任何疏忽都可能导致坍塌。近年来,此类事件在国内外并不少见。

根据官方消息,在过去的两个多月里,至少有三座在建桥梁倒塌,敲响了桥梁安全建设的警钟。

6月24日清晨,郑州大河路高速公路与正在建设中的金河枢纽09z050墩北半部分突然从横梁上脱落。经过初步调查,事故原因如下:1 .预应力筋大面积坍塌;2.支撑系统的不稳定性。幸运的是,事故没有造成人员伤亡。

不到一个月后,陕西省汉中市绵县108国道改扩建工程汉江二桥桥也倒塌了:架桥机的主梁突然倾斜倒塌,造成3人立即死亡,2人在送往医院急救的途中死亡,另有7人受伤。

9月,安徽省滁州市应急管理局报告,9月1日11点左右,安徽新控股集团有限公司在广交县江北大道上修建的一座横跨香河的桥梁在钢箱梁施工过程中,支架倒塌,造成19名施工人员落水。事故导致4人死亡,15人受伤。

此外,自然灾害往往是桥梁倒塌的重要原因之一。

数据显示,2008年汶川地震损坏了24条高速公路、161条国家和省级干线、8,618条农村公路和6,140座桥梁。

2013年,四川等地发生了暴雨。江油至绵阳的绵江公路通口河老青联大桥坍塌,导致车辆和行人落水。根据当时的相关情况,坍塌事件可能与水流的影响有很大关系。

除了“自然灾害”,这座桥还因为一些意想不到的“人为灾害”而倒塌。

广东省佛山市九江大桥连接佛山市和广东省江门市,是来往粤西的主要交通线路。

2007年6月15日清晨,一艘运沙船在通过九江大桥时意外撞上了桥墩。桥墩当场断裂,桥面坍塌,长度约150米。事件发生时,船上有10名船员,其中2人受伤。

短语“细节决定成败”也已在桥梁安全领域得到验证。

2017年1月6日上午,湖南省怀邵恒铁路衡阳县兰龙乡农村段的架梁发生意外倒塌,两名工人当场受伤,一只手脱臼,另一只手仅轻微刮伤。衡阳县党委宣传部表示,事故原因可能是施工中使用的千斤顶生锈,造成主梁架设事故。

超载使桥梁坍塌

就像无锡大桥坍塌的原因一样,这类事故的很大一部分原因是卡车超载。"据学者统计,超过40%的桥梁安全事故与超载有关."东南大学法学院副教授、东南大学交通与法治发展研究中心研究员刘启川告诉记者。

2012年8月,哈尔滨机场江南至江北高速公路即将进入阳明滩大桥的最后一段。四辆重型卡车倒塌,四辆卡车冲下桥,造成3人死亡,5人受伤。

根据哈尔滨市政府报告的调查结果,事故的直接原因是车辆严重超载,间接原因是交警没有发现事故车辆通过其管辖的路段,道路检查工作马虎,处罚后没有按要求采取卸载措施。最终,肇事车辆的相关人员被移交司法机关,哈尔滨市公安局双城分局交警大队兰陵中队被追究责任。

此外,2018年江苏省盐城市盐都区北龙岗街文化路迎春桥桥面坍塌,2015年6月粤赣高速河源段南口匝道桥坍塌均与货车超载有关。

卡车超载导致桥梁倒塌。讨论卡车司机、其关联公司甚至相关职能部门的责任是不可避免的。无锡大桥的倒塌也引发了对超载问题的热烈讨论。

山东交通大学法学院院长范冠峰在接受民主与法律学会记者采访时表示,根据2017年11月交通部和公安部联合发布的《道路交通安全法》、《道路管理条例》和《车辆超载与超载联合执法规范化实施意见(试行)》的相关规定,交警部门将对车辆超载案件中涉及的卡车司机处以罚款和记分。道路运输管理机构将根据《道路安全保护条例》的规定对关联公司进行处罚,直至其经营资格被吊销。然而,事故造成3人死亡和桥梁倒塌等严重后果。根据刑法的规定,卡车司机的刑事责任可以追究为造成交通事故罪。

此外,范冠峰同意近年来“超载量刑”的观点。他认为“超载入刑”应该分为两种情况:一方面,交通肇事罪可以适用于因超载运输造成严重后果的行为;未造成重大人员伤亡和财产损失的超载运输应被列为危险驾驶罪。"但是我们应该真正控制惩罚的标准."

这种情况是有先例的。2011年7月,当北京市怀柔区白河大桥被一辆超载的卡车压坏时,卡车司机张某因造成交通事故罪被一审判处四年有期徒刑,连带责任超过1500万元。第二次审判改判为三年,业主和他的儿子一起赔偿怀柔公路分局273.8万元。

至于超载问题为何屡禁不止,中国社会科学院社会发展战略研究所副研究员朱滔认为,目前超载的非法成本很低,基本上只是罚款,但与超载带来的利润相比,罚款的威慑作用是不够的。二是执法成本高,执法人员短缺。此外,在大型卡车运输市场上还有许多“亚文化”或“潜规则”。例如,超载已经成为交通规则,无序罚款随处可见,司机很难保护自己的权利。所有这些客观上导致了普遍的违法和超载。

5g或“道路和桥梁安全新计划”

桥梁安全事故的原因比较复杂,也给管理带来了一定的压力。

范冠峰认为,桥梁坍塌应根据不同情况进行处理。因桥梁本身、桥梁设计单位、施工单位、施工单位、养护管理单位等原因造成的坍塌。对违法问题要严格查处,然后启动问责程序,对有关单位的责任人员给予纪律处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

然而,更重要的是防范风险,而不是事后承担责任。

范冠峰表示,应该推进安全屏障建设,加强桥梁设计、施工和维护管理。“在立法方面,应详细规定招标过程中的所有程序,应加强问责和处罚,并明确规定处罚标准。在执法中,要严格按照法律法规进行监督检查,建立和完善应急预案。同时,有关部门应交流信息,做好联系,确保桥梁安全。”

东南大学法学院副教授刘启川表示,目前国家层面还没有具体的法律来系统地保障桥梁安全,但南京、南宁、太原等6个地方制定了具体的地方性法规,厦门、南昌等7个地方颁布了具体的政府法规。

他认为,下一步,各地要在现有立法经验的基础上,结合本地实际,推进桥梁安全保障地方立法。同时,国家层面也应开始统一桥梁安全保护立法。推进桥梁安全管理立法时,相关系统设计应主要包括设计与施工管理、施工交接管理、安全使用管理、检测与维护管理。

在安全使用管理和检查维修管理阶段,除日常执法行动外,还应综合运用货物源头控制、超载检测技术、超载疏导和返还、责任倒置检查机制、联合处罚等多种执法手段刘启川说。

在技术层面,相关专家也提出了一些设想。福州大学建筑与城乡规划学院的李苗毅教授说,现有的道路桥梁监测预警技术已经有一些成熟的方案。首先,除了光学遥感卫星数据、雷达合成孔径成像,即sar卫星图像数据之外,遥感技术还用于实时监测建筑物和城市结构的变形。

“另外,是依靠传感器设备。例如,在变形过程中,水泥会释放一些酸性物质。这种物质可以被预先感知和测量。通过这些技术手段,我们可以进行早期预警,然后对桥梁进行定期或不定期的维护和有针对性的维修和保护。”李妙祖说道。

"从实际操作的角度来看,路边和车尾(移动端)都需要“感知”. "枝江实验室超级感知研究中心的研究专家严国峰说。

在他看来,路边有两种情况:增量和存量。对于现有道路,可以安装智能分布式安全监控系统,例如分布式光纤传感系统,以监控道路,尤其是高架道路和桥梁的结构安全。对于新建公路,结合当前无人驾驶的需求,可以进行车路协同感知的方案部署。

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